CGARS, Sez. giur., sent. del 18 settembre 2026, n. 615.

L’ordine di demolizione, pur avendo natura di provvedimento vincolato, deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento di cui all’art. 7, legge 7 agosto 1990, n. 241 ogniqualvolta l’accertamento dei presupposti di fatto e di diritto risulti peculiare e giuridicamente complesso e, in particolare, quando siano controverse l’entità delle difformità e la concreta applicabilità di discipline nazionali o regionali sulle tolleranze costruttive e sui criteri di computo volumetrico. In tali ipotesi, la partecipazione del privato non può ritenersi ininfluente, sicché la sua omissione integra vizio invalidante, non sanabile ai sensi dell’art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990, salvo che sia palese che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso.