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Inserito in data 24/01/2012
LA REGOLAMENTAZIONE DELL'ATTIVITA' DELLE LOBBIES. I GRUPPI DI PRESSIONE NELL'ORDINAMENTO ITALIANO

Studi di:
Michele Corradino "Lobbies e gruppi di pressione nell'ordinamento italiano"
Giovanni Guzzetta "I gruppi di pressione come problema e come soluzione nello stato contemporaneo"
Pier Luigi Petrillo "Le lobbies della democrazia e la democrazia delle lobbies"



"I lobbisti sono quelle persone che per farmi comprendere un problema impiegano dieci minuti e mi lasciano sulla scrivania cinque fogli di carta. Per spiegarmi lo stesso problema i miei collaboratori impiegano tre giorni e decine di fogli"

John Fitzgerald Kennedy

I gruppi di interesse costituiscono un tratto caratteristico delle economie evolute in cui le esigenze di normazione o di interventi amministrativi del mondo dell'impresa, delle professioni, dei sindacati e, più in generale, dei portatori di interessi rilevanti vengono incanalate dall'ordinamento in procedimenti amministrativi che garantiscono trasparenza ai rapporti con il potere pubblico.
Laddove tale regolamentazione esiste gli individui si costituiscono in gruppi per esprimere i propri interessi e, in questo quadro, non svolgono una funzione antagonista rispetto alle istituzioni, ma complementare ad esse, in quanto esprimono istanze di partecipazione alla vita pubblica.
L'assenza di regolamentazione non impedisce il verificarsi del fenomeno ma ne ostacola l'istituzionalizzazione, ammantando talvolta i rapporti tra gruppi di pressione e Istituzioni di un'aura di sospetto.
Nell'ordinamento italiano manca una regolamentazione specifica e, mentre una disciplina embrionale della rappresentazione degli interessi all'autorità amministrativa può trovarsi nella disciplina della partecipazione al procedimento amministrativo, non sono affatto regolamentati i rapporti tra lobbies e potere legislativo.
La nostra rivista, pubblicando questi saggi che offrono un interessante contributo alla delineazione di uno statuto dei rapporti tra Istituzioni e gruppi di pressione, apre il dibattito sul tema della regolamentazione dell'attività lobbistica.
 



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